מועצה אזורית הינה אורגן הפועל במסגרת דו-רבדית.
הרובד הראשון לה – הינו הועד המקומי הקיים בכל יישוב אשר משמש כזרוע הארוכה של המועצה האזורית.
על פי סעיף 90 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), כל יישוב במועצה אזורית ינוהל על ידי ועד מקומי.
על פי פקודת הפרשנות, ועד מקומי הינו רשות מקומית לכל דבר ועניין והינו ריבון בתחום היישוב.
תהליך האצלת סמכויות בין המועצה האזורית לבין הועד המקומי נשען על סעיף 132 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), הקובע כי לועד המקומי יהיו בתחום הנהלתו, כל סמכויות המועצה שבתחומה, לפי סעיף 63 לצו, ככל שאצלה לו המועצה, על פי החלטתה ובהתאם לתנאים שנקבעו בהחלטה זו.
ניתן להסיק מכך, כי מסגרת הטלת התפקידים והסמכויות במועצה אזורית הינה מסגרת ייחודית אשר בראשה עומדת המועצה האזורית ומתחתיה, הועד המקומי.
האחריות המרכזית המוטלת על הועד המקומי הינה בתוך תחום היישוב, כאשר המועצה היא זו אשר פורסת את חסותה לכל פעילויות הועד בכל הקשור לביצוע מחוץ לגבולות היישוב ובחלק מהמקרים, אף נאלצת לעשות זאת ממש בתוך גבולות היישוב.
שאלות ותשובות בסוגיות הועד המקומי
סעיף 236 לצו המועצות האזוריות, קובע כי כל משלם מיסים או תושב, זכאי לעיין, בין היתר, בספרי הפרוטוקולים של ישיבות המועצה שנערכו בדלתיים פתוחות, והוראות סעיף זה הוחלו בסעיף 132(ג) לצו המועצות האזוריות אף על ועדים מקומיים.
גם על הועד המקומי וגם על הרשות המקומית קיימת חובה לאפשר את העיון בפרוטוקולים.
הפרוטוקול ייחתם באותה ישיבה או בישיבה הבאה על ידי יושב ראש הישיבה.
על הוועד המקומי קיימת חובה לבטח את כל בעלי התפקידים הציבוריים בישוב (חברי הוועד, נושאי תפקיד, עובדים, חברי ועדות שונות כולל חברי ועדת ביקורת).
ביטוח נושאי משרה הינה פוליסה לביטוח אחריות דירקטורים ונושאי משרה באמצעות סוכנויות ו/או חברות ביטוח. מטרת פוליסה זו הינה להעניק הגנה רחבה לנושאי המשרה השונים בוועד המקומי מפני תביעות המוגשות נגדו על ידי צדדים ג' בגין מעשים שנעשו שלא כדין במסגרת תפקידו כנושא משרה בחברה.
הטלת אחריות אישית על נושאי משרה נהפכה בשנים האחרונות למצויה יותר בעוד מבקשים התובעים להטיל אחריות אישית ישירה על נושאי המשרה בועד המקומי בגין החלטות הנהלה על נושאי המשרה תוך כדי הפעילות השוטפת של הועד המקומי.
התוצאה הישירה של העדר פוליסה שכזו היא הסיכון שחברי הועד המקומי יצטרכו במידה וימצא כי החלטתם היתה בחוסר תום לב, מרמה וכו' לשלם מכיסם הפרטי סכומי כסף גבוהים לתובעים בהעדרו של ביטוח מתאים.
היום מומלץ לעשות ביטוח נושאי משרה לכל נושאי המשרה הרלוונטיים בועד המקומי לרבות העובדים על מנת למנוע מצב של תביעה עתידית.
היתרון בקיומה של פוליסה שכזו היא בעיקר העובדה כי נושאי המשרה אינם מחויבים לשלם באופן אישי ולשאת חלק בתשלום השתתפות העצמית.
קיימת אפשרות בפוליסה לשפות את נושאי המשרה בועד המקומי הכלולים בפוליסה בהוצאות המשפטיות ו/או בתשלום הפיצוי בשל הנזק אותו חויבו הם לשלם בגין אחריותם האישית.
חובה לבצע התאמה בין תנאי הפוליסה לבין צרכי הועד המקומי ולא לחתום על פוליסה סטנדרטית אשר יכולה להיות לא רלוונטית ולחשוף את נושאי המשרה לתביעות ולכן יש למפות את צרכי הועד המקומי.
ככלל וכפי שמופיע בפקודת האגודות השיתופיות מטרתה המרכזית של האגודה השיתופית היא לאפשר לחבריה לפעול ביחד להשגת האינטרסים המשותפים של כלל החברים וזאת תוך כדי התאמה לעקרונות של הדדיות, טיפוח החיסכון, עזרה עצמית ועזרת גומלין בין אנשים בעלי אינטרסים כלכליים משותפים, כדי להביא לידי שיפור תנאי חייהם, עסקיהם ושיטות הייצור שלהם. מכאן מובן כי עקרון השוויון בין חברי האגודה הוא ראשון במעלה והוא קובע כי כוחו של כל חבר הוא זהה בקבלת ההחלטות של האגודה.
האגודה השיתופית פועלת על מסמך היסוד בין חבריה שהינו תקנון האגודה השיתופית. התקנון כולל בין היתר את ההסכמות הבסיסיות בין חברי האגודה ומהווה חוזה כתוב בין רצונם של החברים לבין עצמם.
בפועל, בפני חברי האגודה השיתופית עומדת הבחירה בהקמת האגודה להחליט האם לאמץ את התקנון המצוי שמצוי באתר רשם האגודות השיתופיות ו/או להחליט על תקנון ספציפי העונה על צרכים ספציפיים של חברי האגודה.
כל שינוי תקנון מחייב הליך נפרד אשר מצריך פרסום מקדים לשינוי המוצע, אישור באסיפת החברים ברוב שהוחלט עליו בתקנון וכן אישור רשם האגודות השיתופיות לשינוי שאושר.
באגודה השיתופית קיימים מס' אורגנים כאשר האורגן החשוב ביותר הינו האסיפה הכללית אשר מורכבת מכל חברי האגוד. בין תפקידי האסיפה הכללית ניתן למנות: אישור והתווית מדיניות האגודה, אישור מאזן ותקציב ובחירת רשויות האגודה השונות כאשר המרכזי ביניהם הינו ועד ההנהלה שמורכב מחברי האגודה וסמכויותיו הינן שיוריות קרי: כל סמכויות שלא מסורות לשום אורגן אחר באגודה.
על האסיפה הכללית להתכנס לפחות פעם בשנה וזאת באמצעות הזמנה הנשלחת לחברי האגודה בה מפורטים: מועד ומקום האסיפה הכללית, פירוט סדר היום יש לפרט את סדר היום. כמו כן, בתחילת האסיפה יש לאשר את סדר היום שפורסם בהזמנה לחברים.
כידוע, חברי ועדים מקומים וחברי ועד באגודות שיתופיות הינם תושבים של המקום בו הם גרים ומתנדבים לבצע את עבודתם לטובת הכלל. האינטרקציה והחיכוך המתמיד בין הגופים לבין החברים ו/או התושבים בו הינו בלתי פוסק ומגיע במקרים מסוימים לכדי בעיות משפטיות מורכבות וסבוכות.
על מנת למנוע מצב בלתי אפשרי שכזה, יש להצטייד בעורך דין אשר 'חי ונושם' את התחום ואשר כיהן בתפקידי מפתח בגופים אלו כגון: מזכיר באגודות שיתופיות, חבר ועד מקומי, חבר ועדת בקורת ועוד כדי לקבל כלים מקצועיים ונכונים לבצע את התפקיד הציבורי באופן מקצועי וחף מטעויות.
אנו מביאים איתנו לתפקיד המשפטי אקטיביות ומעורבות בחיי הועד המקומי ו/או האגודה השיתופית ומלווים באופן אישי את יו"ר הועד המקומי ו/או מזכיר ו/או חברי ועד האגודה ומנתבים את צעדיהם המשפטיים עם ארגז כלים מגוון הכולל בין היתר: נוכחות באסיפות ובישיבות הנהלה, טבלת מעקב משימות למזכיר, פורמטים לסיום העסקת עובד ועוד.
מלאו את הפרטים:
או חייגו אלינו: 03-5563043